巡察揭城投N个问题：11人领导干部亲属吃空饷—
巡察揭城投N个问题：11人领导干部亲属吃空饷
导读：这是一份对地市城投巡察情况的通报。巡察揭示了城投公司在公司治理、财务融资方面的种种弊病，这些问题也是城投转型的最大挑战。比如：
2014年以来，有11人通过各种关系进入集团公司，其中多人是领导干部亲属，且少数人长期不上班吃空饷；
融资过程和融资机构的确定不透明，前任主要领导搞个人说了算，前几年融资环境相对宽松的情况下，以融资难为借口，不进行公开竞价；
集团公司董事会形同虚设，多年不开会，重要决策不经董事会研究，董事会纪要仅由各董事会签，以会签代替集体研究，编造董事会记录。详见下文：
原标题：中共泰州市城市建设投资集团有限公司委员会关于巡察整改情况的通报（有删减）
根据市委统一部署，2018年4月18日至6月13日，市委第一巡察组对市城投集团公司进行了巡察。9月14日，市委巡察组向市城投集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
部分整改落实情况报告如下（一些常规的措施已删除）：
（一）已整改完成的问题
问题：领导班子贯彻落实上级重大决策部署不到位，对省市委关于国企和金融改革等事关集团公司发展的重大问题从未专题研究，现代企业制度建设滞后，转型升级进展缓慢，企业经营性资产比重偏低，自身造血功能差。
整改：加快推进市级行政事业单位相关资产划转，市级行政事业单位经营性资产划转已取得10处不动产证；相关土地收储上市工作正有条不紊推进，有效扩大了资产总量，提高了经营性资产的比重。
问题：个别领导干部工作方法简单，统筹领导和管理能力弱，不遵守决策程序，很少开会研究问题，班子成员各管一块，协同协作意识差，在投融资、进人等重大事项上，不事先征求意见，没有计划方案，搞个人说了算。
整改：凡涉及重大事项决策，会前均形成了专题材料，以便更好地研究决策。
问题：集团公司董事会形同虚设，多年不开会，重要决策不经董事会研究，董事会纪要仅由各董事会签，以会签代替集体研究，编造董事会记录。
整改：制定了公司董事会议事规则，明确了议事决策范围、程序、方法。按要求规范了董事会记录，如实地记录反映了会议召开情况，并加强了董事会会议记录、纪要、决议等资料的管理。主动邀请派驻纪检组、监事会列席会议。
问题：选人用人程序不规范，存在先任命后走程序的问题。2015年9月，集团公司未经任何选拔程序，总经理办公会直接任命3名高级主管和5名主管。干部考察材料存在抄袭问题，一名1976年出生的干部，在其任用考察报告中出现对“文革”期间表现的评定
整改：为规范干部选拔工作，制定了员工选拔任用工作实施细则。纠正了干部考察材料存在的问题。
问题：对干部职工管理松懈，未建立薪酬激励机制制度，存在忙闲不均、人浮于事问题，员工普遍反映工作没有方向、工作缺少动力
整改：为有效规范薪酬管理，公司制定了员工薪酬试行办法，并按规定上报国资委备案。
问题：2014年以来，有11人通过各种关系进入集团公司，其中多人是领导干部亲属，且少数人长期不上班吃空饷
整改：按市国资委人员招录规定，规范招聘录用工作。为选聘公司急需人才，7月份向市国资委出具请示，经国资委同意选聘了金融、工程等领域3名人员。集团下属企业市东泰建设投资有限公司制定并实施了企业员工内退期间相关待遇制度。
鉴于个别员工个人身体原因，不能正常上班，10月30日，在其提出申请，经公司同意后与其签订了内退协议，11月1日起执行了相关内退待遇。9月份，安居置业公司董事会依法免去原董事长职务，并停发其工资。
问题：超标准配备公务车，长期借用下属公司价值近百万轿车供领导干部个人使用
整改：对于今后新购置公务车，将严格按照泰州市国有企业公务用车配备标准执行。对不符合泰州市国有企业公务用车改革要求的车辆，已按照市国资委统一要求进行公开拍卖。
问题：集团公司班子成员实行年薪制，同时又享受职工各项津补贴
整改：根据《市属企业负责人履职待遇业务支出管理暂行办法》有关要求，研究制定了城投集团及下属企业负责人履职待遇业务支出管理实施细则，并上报市国资委。
问题：融资过程和融资机构的确定不透明，前任主要领导搞个人说了算，前几年融资环境相对宽松的情况下，以融资难为借口，不进行公开竞价
整改：结合公司融资实际，制定融资工作流程图，进一步规范公司融资活动的内部控制。围绕资金需求，与多家银行接洽比价，结合实际情况，积极争取低成本融资渠道，确定最优的融资方案。严格执行公司“三重一大”决策制度实施办法，融资方案按规定提交董事会审议决策。
（二）正在推进整改的问题
问题：不注重干部选拔培养，人才储备缺乏规划，集团公司发展后劲不足，多年来集团公司从未在社会上引进过高端金融人才，也未向社会公开招聘懂经营、会管理的骨干。中层干部青黄不接，年龄结构老化，干部队伍缺乏活力
整改：建立集团公司人才数据库，为干部选拔培养提供参考依据等，
问题：巧立名目违规滥发奖金及加班费、洗涤用品费、节日值班费、儿童节补助、妇女用品补助、超标准报销独生子女学杂费和医疗费等津补贴。
整改：对已发生的问题，正会同纪检组按规定进行处理，目前已清退超标准报销子女学杂费29750元、医疗费1634.26元。
整改：对已发生的问题，正会同纪检组按规定进行处理，目前已清退超标准报销子女学杂费29750元、医疗费1634.26元。
问题：公车使用管理不严，公车接送上下班，无派车单出车，不使用加油卡加油，同一时间加两次不同标号的汽油。
整改：2018年5月我市国企车改后，严格执行《泰州市城市建设投资集团有限公司公务车辆管理办法》，统一实行加油卡加油，按月统计并公开使用情况。
问题：集团公司下属公司长年购买预付卡、香烟和酒，且数额巨大，2015年至2017年安居置业公司公款购买商业预付卡5.56万元、汽油充值卡24.70万元、香烟5.68万元。地产公司仅一张购烟发票金额就高达9.78万元，2018年1至5月购买中华香烟100条，2015年购买世纪联华超市购物卡13.7万元。
整改：已责成地产公司、安居置业公司就相关情况作出说明，将会同纪检组按规定进行处理。组织公司全体党员及公司中层以上人员认真学习了中央八项规定，重申了相关纪律。
问题：财务审批不严格，在所有出差费、公务接待费、会务费、购买办公用品等费用报销凭证中普遍未附相关证明和明细，2017年1月仅凭一张发票就报支车辆维修费11.52万元”问题的整改。
整改：严把财务审批关，对缺少相关证明和明细的发票一律不予报销。对一张发票报支11.52万元维修费用进行清查，经查证为9辆公车2016年度部分维修费用。对相关问题会同纪检组按规定进行处理。
问题：虚列名目报支，2015年3月在万事达商贸公司以办公用品名义购买白酒3.43万元，2015年、2016年在该公司以同样名义购买白酒21万多元
整改：组织集团公司领导干部学习了江苏省关于公务接待、商务接待禁止饮酒的相关规定。
问题：集团公司经营发展意识差，融资缺乏计划性和有效控制，未能严格按照贷款用途安排使用资金，过度融资，一融了之，造成大量贷款资金闲置在帐，高贷低存，增加了融资成本。
整改：集团组织开展了一次领导干部金融专题培训。围绕债务存量和发展资金需要，制定公司融资计划。按照融资计划，有序开展融资工作，提高资金使用效率。
问题：缺少积极主动的风险管理和评估机制，融资资金的使用、存放、偿还存在盲目性和随意性，监管刚性不足
整改：研究制定融资资金的使用、存放、偿还方面的实施制度，主动加强风险管理
问题：不按存贷比存放资金，长期将上亿资金存放在少数几家银行，存在廉政风险
整改：严格执行融资资金的使用、存放、偿还方面的实施制度，遵循依法合规、公平公正、安全优先、科学评估、权责统一的原则。
问题：集团公司金融管理人才匮乏，风险管理缺乏有效的技术手段和实现方式
整改：将融资风险管控作为财务工作的重中之重，融资前多考察、慎选择，降低融资成本。当遇到资本市场发生波动时适时研究金融政策，最大限度地降低风险。加大高端金融人才选聘力度，为加强风险管控提供人才保障。选聘1名金融学专业硕士研究生，从事融资管理。
来源：避险山庄公众号、泰州廉政网
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